Tidak membutuhkan apa pun selain ponsel dan koneksi internet untuk memiliki stablecoin mungkin merupakan berkah bagi sebagian orang, tetapi aksesibilitas itu menghadirkan risiko yang masih perlu ditangani oleh regulator, menurut Gubernur Federal Reserve Michael Barr.
Ketika berbicara tentang penerapan aturan dan regulasi di bawah Undang-Undang GENIUS, Barr mengatakan pada sebuah acara di Washington, D.C., pada hari Selasa bahwa regulator AS akan membutuhkan kontrol anti-pencucian uang yang memadai agar stablecoin dapat mencapai potensi penuhnya.
“Area perhatian utama [...] adalah potensi penggunaan stablecoin dalam pencucian uang atau pendanaan terorisme, karena pelaku kejahatan dapat membeli stablecoin di pasar sekunder yang mungkin tidak memiliki persyaratan identifikasi pelanggan,” katanya. “Baik solusi regulasi maupun teknologi perlu diterapkan untuk membatasi risiko-risiko ini.”
Pernyataan Barr menyentuh risiko stabilitas keuangan yang mungkin ditimbulkan oleh stablecoin. Namun, fokusnya pada aksesibilitas stablecoin bertentangan dengan fungsionalitas utama yang telah dinikmati pengguna selama bertahun-tahun, mengingat 66% stablecoin dimiliki oleh individu di pasar berkembang di mana akses ke dolar bisa mahal atau terbatas, menurut Goldman Sachs.
Ketika berbicara tentang solusi regulasi, komentar Barr kemungkinan merujuk pada Undang-Undang Kerahasiaan Bank, sebuah undang-undang yang mengharuskan lembaga keuangan untuk membantu lembaga pemerintah dalam mendeteksi dan mencegah keuangan ilegal, kata Nicholas Anthony, seorang analis kebijakan di Cato Institute, kepada Decrypt.
“Di sisi teknologi, agak sulit untuk berspekulasi secara tepat apa yang dia maksud,” katanya. “Jika saya harus menebak, saya membayangkan itu adalah sesuatu tentang mungkin menggunakan kontrak pintar untuk memiliki penandaan dan pembekuan otomatis dalam situasi yang mengkhawatirkan.”
Anthony menggarisbawahi ketidakpastian itu, mencatat bahwa seruan Barr untuk kontrol anti-pencucian uang juga dapat melibatkan penyederhanaan proses pengawasan yang ada.
Penilaian Barr mengikuti pengajuan laporan kepada Kongres dari Departemen Keuangan AS bulan ini, yang menemukan bahwa banyak lembaga keuangan mengambil pendekatan proaktif terhadap risiko pencucian uang dengan aset digital. Itu termasuk menggunakan algoritma AI untuk melakukan analisis canggih terhadap data blockchain meskipun ada kekurangan standar, ditemukan oleh agensi tersebut.
Pada saat yang sama, lembaga antar pemerintah seperti Satuan Tugas Aksi Keuangan (Financial Action Task Force) telah menyerukan penerbit stablecoin untuk menerapkan langkah-langkah teknis agar dapat memblokir, membekukan, dan menarik stablecoin kapan saja. Organisasi tersebut menunjuk transaksi peer-to-peer sebagai kerentanan utama yang berkontribusi pada pencucian uang, pendanaan terorisme, dan penghindaran sanksi.
Laporan yang diajukan oleh Departemen tersebut menyarankan agar Kongres mempertimbangkan “undang-undang penahanan,” yang akan memberikan perlindungan hukum kepada institusi untuk membekukan aset digital yang diduga terlibat dalam aktivitas ilegal selama “investigasi jangka pendek.”
“Undang-undang semacam itu akan sangat berguna untuk melawan keuangan ilegal yang melibatkan stablecoin pembayaran yang diizinkan,” tambah Departemen Keuangan.
Barr terkadang telah mengungkapkan kekhawatiran lain tentang stablecoin. Pada tahun 2023, dia mengisyaratkan bahwa stablecoin tanpa pengawasan federal berpotensi merusak kredibilitas bank sentral AS, yang diakui sebagai “sumber kredibilitas utama dalam uang,” katanya.
Barr mengatakan pada saat itu bahwa The Fed “masih jauh” dari menentukan apakah bank sentral AS akan menerbitkan mata uang digital bank sentral (CBDC). Bulan ini, Senat mengesahkan rancangan undang-undang perumahan yang mencakup ketentuan yang melarang CBDC di AS hingga setidaknya tahun 2031.
Kaum konservatif telah lama berpendapat bahwa CBDC akan memberdayakan pemerintah federal untuk mengerahkan lebih banyak kontrol atas transaksi sehari-hari, namun beberapa negara bagian sedang menyusun undang-undang yang memperluas kekuasaan mereka sendiri dalam mengawasi transaksi stablecoin.
Sebuah RUU stablecoin yang baru-baru ini disahkan di Florida, misalnya, memasukkan token yang dipatok dolar ke dalam aturan negara bagian yang ada untuk memerangi keuangan ilegal. Ketentuan tersebut mencakup persyaratan pemantauan transaksi dan ambang batas pelaporan $10.000 untuk transaksi.