
美國聯邦準備理事會理事麥可·巴爾週二表示,更清晰的美國穩定幣法規可以加速市場增長,但他警告說,監管機構在實施《指導和建立美國穩定幣國家創新法案》(GENIUS Act) 時,仍需解決洗錢風險、銀行擠兌風險和消費者保護問題。
巴爾在聯邦主義者學會關於穩定幣監管的活動中表示,該法案為發行方提供了「必要的明確性」,但「很大程度上將取決於聯邦和州監管機構如何實施該法規。」
巴爾表示,穩定幣目前主要用於加密貨幣交易,並在某些外國市場作為美元的價值儲存手段,儘管它們也能降低匯款成本、加速貿易融資處理,並協助公司管理財務營運。他還強調了不良行為者在二級市場上未經身份驗證購買穩定幣的風險,並指出發行方可能會在儲備資產中追求高收益,這可能在壓力時期動搖信心。
巴爾發表此番言論之際,美國各機構正從立法轉向規則制定。美國財政部於2025年9月啟動了第二輪關於實施GENIUS法案的公開徵求意見,表示該法案必須轉化為既鼓勵創新又解決非法金融、消費者保護和金融穩定風險的規則。
聯準會負責監管的副主席米歇爾·鮑曼(Michelle Bowman) 在二月告訴立法者,銀行監管機構已經在為穩定幣發行方制定資本和流動性規則,而聯邦存款保險公司主席特拉維斯·希爾(Travis Hill) 在三月表示,該機構不預期穩定幣將根據該法案獲得存款保險。
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巴爾的演講預示了實施方面的爭議點。他指出儲備資產規則、監管套利、發行方除發行之外的活動範圍、資本和流動性要求、反洗錢(AML) 檢查以及消費者保護標準是仍待解決的關鍵問題。
GENIUS法案於2025年7月18日簽署成為法律,為美國的支付穩定幣創建了聯邦框架。該法律要求發行方維持與美元和美國國庫券等儲備資產的一對一支持,並預計在簽署後18個月或最終機構規則完成後120天生效。
巴爾的演講也從歷史角度探討了穩定幣的爭論。他表示,當保障措施薄弱時,私人貨幣有著「漫長而痛苦的歷史」,他指出美國的自由銀行時代、1907年恐慌、全球金融危機和COVID-19衝擊期間貨幣市場基金的壓力,以及最近穩定幣估值壓力,都是對任何聲稱可按面值即時贖回的資產保持謹慎的原因。
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